1月23日，中共上海市委、上海市人民政府发布了《关于贯彻<中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见>的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》突出义务教育“五育并举”，将完善“五育并举”课程体系作为首要的改革任务。注重德育实效，突出理想信念、爱国主义、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、公民道德、心理健康等方面的教育、实践和品质养成；提高智育水平，培育学生面向未来的核心知识、必备技能和关键能力；强化体育锻炼，推进每校开设7种以上运动项目、每生每天运动不少于1小时，促进学生掌握1-2项运动技能；提升美育素养，引导每位学生形成1-2项艺术爱好和特长，提高拥有3个以上艺术特色项目的学校比例；加强劳动教育，把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，推进学校劳动教育规范化、家庭劳动教育日常化、社会劳动教育多样化，落实初中生每人每学年不少于20课时的公益劳动要求。

《实施意见》还突出强调要深化创新创造教育，促进学生学会学习。在创新创造教育方面，强调要开展围绕创新创造教育的课题、课程、课堂的研究与实践，推进考试招生制度、学校管理制度改革，重视信息科技、科学实践和工程技术教育，支持学校和教师开展各种创新创造教育实验，引导学生学会创意，提升创新创造能力。在优化学生学习方式方面，强调要探索基于学科的课程综合化教学，开展探究式、项目化、合作式学习，探索因材施教的有效路径和深度学习的实践模式；要促进信息技术与教育教学深度融合，构建基于物联网、大数据、虚拟现实、人工智能的未来学习场景，推动学生个性化学习的开展。

《实施意见》明确了义务教育重点领域的改革任务。在优质均衡方面，促进公民办学校协调发展。一方面强调加强公办学校建设，通过紧密型学区集团建设、公办初中“强校工程”、城乡学校携手共进计划、新优质学校建设等方面，努力办好家门口的学校，让市民就近享受优质教育资源。另一方面注重支持民办学校发展，在经费支持、特色建设、教师队伍建设等方面明确了支持政策。在招生入学方面，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，公办民办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的民办学校实行电脑随机录取，强调不挑选生源，有教无类。

《实施意见》指出，各级党委、政府和全社会都要关心支持深化教育教学改革、全面提高义务教育质量工作，不仅明确了各部门在义务教育改革发展中的职责，还特别提出了8项新的政策性举措。

一是完善本市基础教育学校人员配备和编制管理政策，根据城市建设、人口流动等实际情况，加强市级统筹，建立人口导入区和导出区学校事业编制统筹管理机制。二是支持师范院校根据基础教育改革发展需要扩大师范生培养规模、优化结构，支持综合性大学开办高层次教师教育学院。三是将优秀青年教师纳入各区人才公寓保障范围，完善本市教师优待体系。四是鼓励学校、教师积极申请竞争性科研项目，经费参照市级教育财政科研类项目经费管理有关规定执行，激发学校教师参与教科研的积极性。五是加大对跨区集团办学相关人员的保障和激励，探索建立以学区、集团为单位进行岗位设置并实施绩效考核的新模式，鼓励教师在学区、集团内流动。六是建立符合教育专业特点的教师境外研修制度。七是建立学校不动产登记“绿色通道”，力争三年内所有义务教育阶段公办学校完成不动产登记。八是建立各类检查、验收、调查及专题教育活动进校归口管理制度，未经教育行政部门批准，任何单位、组织和个人不得到学校开展有关活动。

来源：上海市人民政府